留得住妈 拴得住娃 引得回返乡创业人员

　　河南柘城县打造帮扶“小车间”托稳就业“大饭碗”

　　一带一路网河南讯(赵晨河 通讯员 陈 威 王予新 报道)“在这个厂里上班，收入稳定，一个月可以拿到3000多元工资，还不耽误接送孩子，挺自由的，在家门口干活就是开心。”5月8日，在河南柘城县朱襄镇中六楼村的帮扶车间里，村民刘爱芹边干活边高兴地对记者说。

　　近年来，河南柘城县认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，始终坚持把促进脱贫人口稳岗就业作为巩固拓展脱贫攻坚成果的重要抓手，多措并举打好“组合拳”，千方百计让脱贫群众端稳端牢就业“饭碗”。特别是大力实施全省统一部署的“巧媳妇”工程和“百镇千村”行动，积极稳妥推动帮扶车间转型升级，有序引导车间向“乡村就业工厂”转变，以就业条件好的车间带动更多农村劳动力就地就近就业，让“小车间”点亮乡村振兴“大舞台”，为深入推动乡村振兴提供源源不断的新动能。该县共投资1.2亿元建设帮扶车间148个，2023年累计吸纳农村劳动力7119人就业，其中低收入群体2491人，就业劳动力的人均年收入在3万元左右。2023年4月19日，河南省乡村振兴局在官网、微博等平台发布《柘城县：帮扶车间制衣忙 带动就业促增收》报道，推介该县带动就业促增收经验做法。

　　坚持“三统一”确保帮扶车间建得好

　　统一规划选址。成立由县农业农村、规划、国土、乡村振兴、财政等有关部门和乡镇参与的工作组，结合县域村镇规划和土地利用规划，深入调研，统一规划，科学选址，优先把帮扶车间建在交通便利、人口聚集、公共服务设施相对完善的区域，以方便群众就近就业。

　　统一标准设计。从占地规模、建筑面积、外观色彩、功能配套等方面统一设计，每个帮扶车间占地面积3.6亩、建筑面积660平方米，统一配套一个公共广场、一个公用车棚、一个公厕、一个儿童之家等，做到一张图纸施工、一个标准建设。

　　统一招标建设。坚持规划选址确定一批、项目手续完善一批、招标开工建设一批的原则，全县帮扶车间先后分三批统一招标、统一建设、集中施工，确保了帮扶车间按时保质建成。截止目前，建设帮扶车间148个，实现了脱贫村帮扶车间全覆盖，为群众就近就业搭建了新平台。

　　坚持“三激励”确保帮扶车间用得好

　　出台优惠政策，激励企业愿意来。坚持“四个一”的招商政策，对入驻企业实行“一免一减一支持一基金”，即对入驻帮扶车间的企业免一年租金;低收入群众就业超过30%的予以减半收取水电费、物业费;支持企业申请扶贫小额信贷;设立一个规模100万元的企业发展应急周转金，协助解决企业资金难题。柘城县马菁制衣有限公司入驻马集乡闫庙村帮扶车间，年营业额近500万元，税收50余万。现有员工192人，其中原建档立卡脱贫户家庭成员60人，人均月收入3000元左右，以实际行动促进留守人员就业增收，助力乡村振兴战略实施。

　　采取贴心措施，激励群众愿意干。为确保帮扶车间务工有保障，该县积极组织开展帮扶车间用工对接活动，制定了“一奖一免一补一服务”政策，即凡是到帮扶车间务工的脱贫群众，连续稳定务工超过6个月的，给予每人1000元的务工奖励;对务工人员免费开展定向、定岗、订单式技术培训，并给予每天每人30元的培训补贴;在帮扶车间建设儿童之家，聘请专人免费托管幼儿和儿童，解决了就业人员后顾之忧。通过这些激励措施，目前，该县帮扶车间使用率达稳定在95%以上，脱贫群众就业率达到35%以上。

　　用心用情帮扶，激发群众内生动力。今年以来，柘城县加强帮扶车间跟踪管理，确保产业带动能力和利益联结机制持续、稳定且发挥增收效益。在朱襄镇刘楼村帮扶车间里，像往常一样，刘凤英的瘫痪母亲静静地坐在轮椅里，慈祥地注视着正在认真缝制布料的女儿。刘凤英说：“像我这样的家庭妇女，不能外出务工。现在，政府把工厂建到了家门口。再不好好地干活，对得起谁?”早些年，刘凤英的母亲偏瘫、丈夫患有脑炎等多种慢性病。为了照顾母亲和丈夫，刘凤英无法外出务工，导致家里生活非常拮据。听说家门口建了帮扶工厂，刘凤英非常激动，马上报名进厂参加培训。培训期间，她坚持练习缝纫技术，迅速成为了车间的骨干。目前，刘凤英月均收入3000元左右。

　　健全三机制 确保帮扶车间管得好

　　健全收益分配机制。制定出台了《帮扶车间管理暂行办法》，按照每月每平方米不低于3元的标准收取帮扶车间租金，租金归入村级集体经济，每个帮扶车间年收益不低于1.8万元，既确保了村级集体经济有收入，又确保了帮扶车间有人管护、有钱维护。

　　健全全程监管机制。投资300万元，建成了帮扶车间运行管理平台，把帮扶车间全部纳入数据管理系统，对帮扶车间及其配套设施实行编号管理，随时掌握帮扶车间运营情况、脱贫群众就业情况等，实行线上线下全程监控，做到了监管无盲点、全覆盖。建立帮扶车间管理档案，及时更新车间经营主体、运营情况。积极开展帮扶车间“云眼卫士”系统视频监控安装工作，全县148个帮扶车间已全部安装，在线率达95%以上。

　　健全保险维修机制。督促乡镇与中国人民财产保险股份有限公司和太平洋财产保险公司合作为帮扶车间购置保险，督促业主为工人购置人身保险。帮扶车间维修基金由政府和保险公司共同确定每年预存金额，保险公司在每年收取企财险和雇主责任险的保费中提10%的费用预存赔付金。保险公司依据实际损失(由村级确认损失后)先支付维修费用，如当年维修费用有结余应自动结转至次年滚存，如无结余资金由政府兜底当年帮扶车间的维护费用。

　　编审：张兆伟